Evaluación del impacto del Foro Internacional de Revisión de la Migración 2026 realizada por IDC
La gobernanza de la migración suele abordarse como una cuestión política que hay que negociar y gestionar. Sin embargo, sus consecuencias se viven de forma mucho más inmediata: si un niño permanece fuera de los centros de internamiento y con su familia; si una mujer que ha huido de la violencia puede acceder a la seguridad, los servicios y la protección; si las personas que cruzan las fronteras son tratadas como titulares de derechos, en lugar de como riesgos que hay que gestionar.
Por eso, el Foro Internacional de Revisión de la Migración de 2026 es fundamental para la Coalición Internacional contra la Detención (IDC) y para nuestros socios que defienden los derechos de los migrantes en todo el mundo. Es una oportunidad para influir en los compromisos globales, los mecanismos de rendición de cuentas, los cambios a nivel nacional y las vías de aplicación que determinan cómo responden los gobiernos a los migrantes en la práctica.
La IDC participó con objetivos estratégicos claros: lograr cambios concretos en las políticas y las prácticas a nivel nacional, regional o internacional que pudieran tener un impacto real en las vidas de las personas migrantes.
Como resultado, la IDC contribuyó a conseguir avances importantes en la misión de poner fin a la detención migratoria de menores, reforzar las alternativas a la detención migratoria, impulsar una gobernanza migratoria con perspectiva de género y evitar retrocesos, así como integrar salvaguardias basadas en los derechos en las tecnologías digitales de los sistemas migratorios.
Para IDC, el IMRF —celebrado entre el 4 y el 8 de mayo en la ciudad de Nueva York— supuso la culminación de unos nueve meses de trabajo de incidencia sostenido, participación específica y establecimiento de relaciones con gobiernos, agencias de la ONU, la sociedad civil y actores regionales.
La estrategia de IDC se centró en impulsar una gobernanza de la migración basada en los derechos, en particular en torno a las alternativas a la detención (ATD), poner fin a la detención migratoria de menores, salvaguardar las políticas de migración sensibles al género y evitar retrocesos en esta materia, así como garantizar que los enfoques emergentes de la gobernanza de la migración —incluido el uso de tecnologías digitales y el concepto del enfoque basado en las rutas— sigan un enfoque basado en los derechos.
El IDC adoptó un enfoque doble, centrado en la colaboración con los Estados y otros actores relevantes sobre el contenido de la Declaración de Progreso, y en el apoyo a gobiernos nacionales clave y organismos regionales para la elaboración de compromisos, relacionados principalmente con el objetivo 13 del Pacto Mundial sobre Migración y con nuestras prioridades clave.
A lo largo del proceso del IMRF, el IDC trabajó para garantizar que la Declaración de Progreso reflejara compromisos prácticos en lugar de una retórica política general. Este trabajo comenzó con una labor de incidencia a largo plazo y el establecimiento de relaciones en las capitales, Ginebra y Nueva York, y evolucionó a través de una colaboración continua con los Estados y las partes interesadas, lo que puso de manifiesto una estrategia de incidencia a largo plazo en lugar de una participación puntual.
Uno de los logros más significativos de IDC, en colaboración con colegas de UNICEF y la Plataforma para los Niños y Jóvenes Migrantes (MYCP), fue influir en la redacción de la Declaración de Progreso, en particular en lo relativo al fin de la detención migratoria y al refuerzo de las referencias a las alternativas a la detención.
La declaración final separó el lenguaje sobre las alternativas a la detención (ATD) de los enfoques más amplios de gestión de fronteras, una distinción importante para la labor de incidencia de IDC. Y lo que es aún más significativo, el párrafo 53 insta al Secretario General de las Naciones Unidas a evaluar los avances y los retos, y a elaborar recomendaciones prácticas sobre el fin de la detención migratoria de menores en el contexto de la migración y sobre alternativas a la detención adaptadas a las necesidades de los menores. IDC considera que esta disposición supone un gran logro en materia de incidencia, ya que crea un mecanismo internacional de rendición de cuentas permanente para el seguimiento concreto de las políticas.
Para los niños y las familias, el seguimiento del párrafo 53 puede propiciar cambios prácticos que alejen de la detención migratoria y se orienten hacia alternativas comunitarias que protejan la unidad familiar, la educación, la salud mental y los derechos de los niños. Esta labor debe continuar hasta que ningún niño sea detenido por motivos relacionados con la migración.
El IDC y sus socios de la Red de Mujeres en Migración, FeMig, ONU Mujeres, el ACNUDH y el DESA, en el marco de la Mesa Redonda 4 de la Red de las Naciones Unidas sobre Migración, también defendieron y promovieron con éxito, a lo largo de las negociaciones, un lenguaje de gobernanza migratoria sensible al género. En un momento en el que los derechos de las personas migrantes y los derechos de las mujeres se ven amenazados, y en el que los compromisos relacionados con el género sufren un retroceso cada vez mayor en los foros multilaterales, el IDC y nuestros socios contribuyeron a evitar ese retroceso y lograron que se incluyera un texto firme que reafirma la participación significativa de las mujeres en la gobernanza migratoria y la protección contra todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas migrantes.
El IDC y nuestros socios también contribuyeron a la creación de la Red Informal de Género del IMRF, integrada por Estados clave, lo que ha ayudado a coordinar las actividades de incidencia y a mantener el impulso político en torno a la perspectiva de género en el IMRF.
En la práctica, esta labor contribuirá a que las políticas migratorias reflejen mejor los riesgos a los que se enfrentan las mujeres migrantes, las niñas y las personas de género diverso, entre ellos la violencia, la explotación, la separación familiar, las necesidades relacionadas con el embarazo, las responsabilidades de cuidado, los riesgos de trata y las barreras al acceso a la asistencia sanitaria, la justicia y la documentación.
Otro resultado importante fue la inclusión de salvaguardias basadas en los derechos sobre el uso de las tecnologías digitales en la gobernanza migratoria, en estrecha colaboración con el ACNUDH. Esto fue especialmente importante para IDC, dado el uso creciente de tecnologías de vigilancia y otras herramientas digitales en los contextos de la detención, la expulsión administrativa y la gobernanza fronteriza. Unas salvaguardias claras contribuirán a garantizar que estas herramientas no agraven la discriminación, no amplíen la vigilancia ni den lugar a decisiones perjudiciales que afecten gravemente a los derechos de las personas migrantes.
IDC identifica limitaciones en el documento final de resultados del IMRF, pero también reconocemos que se trata de un proceso político y que es necesario alcanzar un lenguaje equilibrado; felicitamos a los cofacilitadores por haber logrado en parte este equilibrio.
Otro componente central de la labor de incidencia de IDC consistió en aprovechar las relaciones forjadas a largo plazo para obtener compromisos concretos de los gobiernos y los organismos regionales; IDC y nuestros socios apoyaron la elaboración de compromisos clave y ayudaron a los gobiernos a traducir las prioridades políticas en compromisos aplicables que puedan tener un impacto real en las vidas de las personas migrantes. Entre los ejemplos cabe citar un compromiso del Gobierno de Malaui, en el que se esbozan medidas claras para poner fin a la detención migratoria de menores con un calendario preciso, y otro de la Conferencia Regional sobre Migración en las Américas relativo a la puesta en marcha de la herramienta de evaluación de la vulnerabilidad, que evitará la detención de personas en situaciones vulnerables en las fronteras.
IDC también tuvo una participación muy activa en el IMRF y participó en 12 eventos paralelos, coorganizando directamente siete de ellos sobre detención, género y tecnología digital, y interviniendo como ponente en los demás. Consulta la lista aquí.
Asimismo, contribuimos de manera sustancial a dar forma a debates políticos más amplios durante la semana del IMRF. La presencia activa de IDC en todo el IMRF ayudó a garantizar que los debates sobre la detención, los derechos de los niños, el género, la tecnología y las rutas migratorias se mantuvieran vinculados a las realidades a las que se enfrentan los migrantes en la práctica.
Durante la Mesa Redonda 2, IDC destacó la creciente politización y criminalización de la migración a nivel mundial y reiteró que la detención migratoria nunca redunda en el interés superior del niño y constituye una forma de violencia contra la infancia. También transmitimos las conclusiones de una mesa redonda que el IDC coorganizó con UNICEF, ACNUR, la OIM, MYCP y el Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños, junto con los Estados miembros que están tomando medidas para poner fin a la detención migratoria de menores y promover alternativas, demostrando que es posible alcanzar este objetivo y que algunos Estados ya lo están haciendo.
El IDC también abordó tanto las oportunidades como los riesgos del emergente «enfoque basado en las rutas» durante el debate sobre políticas del IMRF, explicando cómo este enfoque es importante para aumentar la cooperación y podría utilizarse para reforzar los sistemas de asilo, ampliar las vías regulares, promover la atención individualizada de los casos y facilitar el acceso a los servicios para los migrantes.
Sin embargo, no puede convertirse en una herramienta para la externalización de las fronteras ni para dar prioridad a una agenda centrada principalmente en los retornos. IDC también participó como ponente en la audiencia multilateral celebrada el 4 de mayo.
La participación de IDC en el IMRF demuestra que una labor de incidencia sostenida, estratégica y bien fundamentada puede influir en los resultados multilaterales más allá de la sala de negociaciones. Al combinar el establecimiento de relaciones a largo plazo, el apoyo práctico y la incidencia específica —y al colaborar con otros actores, incluidos los gobiernos—, el IDC logró convertir un espacio de incidencia a escala mundial en un mecanismo capaz de influir en los procesos internacionales, regionales y nacionales. La tarea ahora consiste en garantizar que estos compromisos se plasmen en la legislación, las políticas y la práctica, de modo que den lugar a un cambio real para los niños, las familias, las mujeres y todas las personas afectadas por la detención migratoria y las medidas de control migratorio.
Más información
Declaración de IDC sobre el Reglamento de la UE en materia de retorno: la posición del Consejo supone un nuevo retroceso
El 8 de diciembre de 2025, el Consejo de la UE adoptó su posición negociadora sobre la propuesta de Reglamento en materia de retorno. Esta medida supone un enfoque preocupante y aún más punitivo de la UE en materia de gestión de la migración.
En abril, IDC advirtió que la propuesta de la Comisión de sustituir la Directiva sobre retornos de 2008 corría el riesgo de ampliar la detención, reducir el retorno voluntario, introducir «centros de retorno» en terceros países, aumentar el uso de la vigilancia electrónica y debilitar las garantías procesales. Esas preocupaciones siguen siendo urgentes.
La posición del Consejo parece profundizar en los elementos más perjudiciales del borrador anterior. En particular, avanza hacia una ampliación importante del uso y la duración de la detención migratoria, ampliando, según se informa, los períodos máximos más allá de la propuesta de la Comisión de 24 a 30 meses, tanto para adultos como para niños.
El Consejo propone una detención aún más prolongada en los casos de «seguridad». También amplía los motivos de detención vinculados a un concepto expansivo de «riesgo de fuga», incluyendo factores que pueden penalizar la pobreza y la exclusión social, y corre el riesgo de normalizar aún más la detención de niños.
Al mismo tiempo, el Consejo sigue respaldando los retornos a terceros países mediante acuerdos de retorno, lo que plantea serias dudas sobre las garantías exigibles, la evaluación individualizada y el acceso efectivo a la reparación. La orientación general se centra en la externalización de las fronteras y refuerza la coacción por encima del debido proceso y la dignidad.
El IDC plantea las siguientes preocupaciones con respecto a la propuesta del Consejo:
- Más personas, incluidos niños y otras personas vulnerables, corren el riesgo de ser detenidas durante más tiempo; se promueven la vigilancia electrónica y otras medidas intrusivas como «alternativas», a pesar de que en la práctica funcionan como formas alternativas de detención;
- Los «centros de retorno» de terceros países se normalizan aún más sin garantías significativas de seguridad o rendición de cuentas; y
- El reconocimiento mutuo de las decisiones de retorno entre los Estados miembros se promueve de una manera que corre el riesgo de pasar por alto los cambios en las circunstancias de las personas y socavar el acceso a recursos efectivos.
- Al mismo tiempo, las garantías procesales y las opciones de retorno verdaderamente voluntarias siguen siendo débiles, lo que aumenta la probabilidad de que las personas sean expulsadas antes de que se examinen de manera completa y justa sus derechos y necesidades de protección.
El IDC sigue profundamente preocupado por el hecho de que el Reglamento sobre el retorno propuesto, ahora reforzado por la posición del Consejo, impulse a la UE hacia un sistema migratorio más coercitivo y centrado en la detención, en lugar de uno basado en los derechos, la equidad y la protección.
El IDC reitera su llamamiento al Parlamento Europeo y al Consejo para que rechacen cualquier nueva ampliación de la detención, la externalización y los retornos forzosos. La UE debería, en cambio, invertir en alternativas basadas en los derechos y dirigidas por la comunidad que sean más humanas, eficaces y asequibles.
Aprendizaje entre pares: cinco años de cambios
Cómo el aprendizaje entre pares puede contribuir a frenar la detención migratoria de niñas y niños en Asia-Pacífico
El aprendizaje entre pares reúne a las personas para resolver problemas compartiendo ideas, experiencias y soluciones prácticas. Ayuda a las personas a aprender unas de otras, lo que lo hace especialmente útil para abordar problemas complejos como la detención de niñas, niños y adolescentes por motivos migratorios.
Cada año, miles de niñas, niños y adolescentes de la región de Asia y el Pacífico permanecen detenidos por motivos migratorios, lo que perjudica gravemente su bienestar físico y mental. La detención es innecesaria y perjudicial, especialmente para niñez y adolescencia, y existen alternativas probadas. Las alternativas a la detención basadas en la comunidad (ATD) permiten a las niñas, niños y adolescentes y a las familias vivir con seguridad en la comunidad al tiempo que se resuelven los problemas de migración, dando prioridad a la dignidad, el bienestar y los derechos humanos.
La Plataforma Regional de Aprendizaje entre Pares sobre Alternativas a la Detención de Niños en Asia Pacífico se creó en 2019 para reunir a gobiernos, sociedad civil, personas académicas y organizaciones internacionales para compartir conocimientos y estrategias para implementar estas alternativas.
Co-convocada por la Coalición Internacional contra la Detención (IDC) y la Secretaría del Diálogo de Asia sobre Migración Forzada (ADFM), la Plataforma ofrece un espacio para la colaboración y la innovación. Apoya la reforma, fomenta el liderazgo, refuerza las asociaciones y garantiza que los esfuerzos se ajusten a objetivos internacionales como los del Pacto Mundial para la Migración.
Desde su puesta en marcha, la Plataforma ha reunido a 157 personas de cinco países -Australia, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda y Tailandia- que trabajan en este tema para abordar esta apremiante cuestión. Este resumen refleja cinco años de avances, retos y lecciones aprendidas para orientar el trabajo futuro para poner fin a la detención de niñas, niños y adolescentes por motivos migratorios.
Principales resultados
Conseguir reformas nacionales uniendo a los departamentos gubernamentales, la sociedad civil y otras organizaciones para compartir ideas, generar confianza y ayudar a las y los participantes a mejorar sus sistemas nacionales. Por ejemplo, Tailandia ha logrado avances significativos, introduciendo medidas para proteger a niñez migrante y poniendo fin a la detención en muchos casos.
Desarrollar defensoras y defensores de las políticas apoyando a funcionariado de nivel medio y líderes de la sociedad civil para que se conviertan en defensoras y defensores de la reforma y utilicen los nuevos conocimientos y conexiones en la práctica. Por ejemplo, en Malasia, un funcionario del gobierno utilizó las enseñanzas de la Plataforma para impulsar un programa piloto que ofrece alternativas a la detención de niñas, niños y adolescentes
Fortalecimiento de la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil equipando a los gobiernos y a la sociedad civil para que trabajen juntos de forma más eficaz, y ahora se confía en la sociedad civil como socio en la elaboración de políticas. Este enfoque está diseñado para permitir decisiones más inclusivas y políticas co-creadas que funcionen en la práctica.
Mejora de la cooperación regional al permitir que los gobiernos aprendan unos de otros, facilitando la adopción de prácticas exitosas de los países vecinos y la alineación con marcos más amplios como la Declaración de la ASEAN sobre los Derechos de los Niños en el Contexto de la Migración.
Elementos clave del éxito
Asociaciones de personas expertas con los co-organizadores, la Coalición Internacional contra la Detención, que aporta un profundo conocimiento de las alternativas a la detención y experiencia en reunir a la gente para debates políticos, y el Diálogo Asiático sobre Migración Forzada, que se especializa en la gobernanza de la migración regional y la convocatoria de diálogos políticos de alto nivel.
Elegir a participantes adecuados para garantizar perspectivas diversas y constructivas, incluidos funcionarios gubernamentales de nivel medio, líderes de la sociedad civil, personas académicas y organizaciones internacionales.
Crear un espacio para el diálogo, con reuniones celebradas bajo la regla de Chatham House y apoyadas por sesiones informativas detalladas e interpretación en directo durante las sesiones para garantizar que todas las personas puedan participar plenamente.
Incorporar visitas sobre el terreno y experiencias vividas, lo que permite a quienes trabajan en estos temas ver cómo las políticas afectan a personas reales. Quienes participan visitan programas en los que ya funcionan alternativas a la detención y escuchan a personas con experiencia directa en detención y alternativas a la detención.
Un orden del día bien pensado combina presentaciones, debates en grupo y tiempo informal para fomentar la creatividad y la colaboración. La flexibilidad garantiza que se aborden las prioridades de las y los participantes y se fomente la resolución de problemas.
Retos
Equilibrar las diferentes necesidades de los diversos contextos nacionales y los distintos niveles de experiencia de las y los participantes sigue siendo un reto.
Mantener el compromiso entre reuniones se ve dificultado por la escasez de recursos.
La escasez de recursos supone un riesgo para la sostenibilidad de la Plataforma. La convocatoria requiere una financiación y una capacidad organizativa considerables.
La participación significativa y segura de líderes de experiencias vividas sigue siendo un área de crecimiento.
Hacia el fin de la detención migratoria de personas refugiadas en México
Por qué es un objetivo posible para el gobierno entrante
MÉXICO
México es un país con una histórica tradición de asilo. No obstante, en los últimos años, las políticas migratorias se han caracterizado por un enfoque de contención, más que de recepción humanitaria y de inclusión.
Resultado de la excesiva militarización y las acciones de revisión y verificación migratoria enfocadas en la detención de las personas en movilidad, se han documentado diversos efectos negativos, tales como la desinformación, dilación o falta de acceso a procedimientos para el reconocimiento de la condición de refugiadas y a una legítima defensa, además de privación de la libertad a personas en situación de vulnerabilidad.
A nivel psicosocial, las personas suelen sentir angustia, incertidumbre y miedo como resultado de la falta de información, la incomunicación con sus familias o redes de apoyo, así como desesperanza provocada por el encierro; además de otras afectaciones a su salud física.
La nueva administración federal, encabezada por la presidenta Claudia Sheinbaum, tiene la oportunidad de construir un nuevo plan de política migratoria con enfoque de derechos, priorizando la seguridad humana.
“Yo no había hecho nada malo, veníamos huyendo, pero no hicimos nada malo, yo no merecía estar ahí en esa estación migratoria que era peor que cárcel. Cuando salí hasta volví a sonreír. Ahora mi esposo y yo somos refugiados, estamos más tranquilos y ya tenemos trabajo.”
“Rebeca”, mujer refugiada, México 2023
Algunas áreas de oportunidad son las relacionadas con la eliminación de la detención migratoria; prohibición de la privación de libertad para las personas con necesidades de protección internacional; y la creación de lineamientos institucionales para atender a personas solicitantes de la condición de refugiadas, niñez y adolescencia en movilidad, personas racializadas, población indígena, personas con alguna discapacidad, mujeres embarazadas, personas de la diversidad sexo-genérica, y otras poblaciones con mayor riesgo de vulnerabilidad.
Otra oportunidad clave es el fortalecimiento de instituciones garantistas de derechos, tales como la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Secretaría de Educación, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), Secretaría de Salud, entre otras.
El nuevo gobierno tiene en sus manos la posibilidad de consolidar pasos firmes hacia la eliminación de la detención migratoria para quienes solicitan asilo. Una manera de avanzar es impulsando el uso de medidas alternativas a la detención, transformando la respuesta a los flujos migratorios hacia una recepción humanitaria y la construcción de comunidades de acogida, por mencionar algunos caminos posibles.
Desde IDC, hemos trabajado en una serie de recomendaciones que ponemos a disposición del nuevo gobierno, con el fin de colaborar, de la mano de otras organizaciones y redes de sociedad civil, en la construcción de una política migratoria centrada en las personas migrantes y refugiadas, y para el desarrollo de políticas que prioricen los derechos humanos y las soluciones a largo plazo.
