El 21 de enero de 2019, representantes de 7 organismos gubernamentales tailandeses firmaron el
Memorando de Entendimiento sobre la Determinación de Medidas y Enfoques Alternativos a la Detención de Menores en Centros de Detención de Inmigrantes (ATD-MOU)
así como los Procedimientos Operativos Estándar (POE) para aplicar el ATD-MOU a partir de septiembre de 2020. El ATD-MOU fue un resultado concreto de una promesa realizada por el primer ministro Prayut Chan-o-cha durante la Cumbre de Líderes sobre Refugiados celebrada en 2016 en las Naciones Unidas, en Nueva York. En la cumbre, se comprometió públicamente a poner fin a la detención de niños refugiados y solicitantes de asilo en Tailandia.
Desde que se firmó el ATD-MOU hace 3 años,
IDC y HOST Internacional han trabajado en colaboración
para recopilar y reforzar la base de pruebas que pueden utilizarse para aumentar la comprensión práctica de los TCA basados en la comunidad, en los derechos y con perspectiva de género en el contexto de los refugiados urbanos tailandeses. El IDC y HOST también han estado trabajando juntos, y con varios socios locales, para reforzar la política y la práctica del TCA en Tailandia durante este tiempo.
Para marcar los 3rd aniversario del ATD-MOU, el IDC, HOST Internacional y la Embajada de Canadá en Tailandia organizaron un acto: «Fortalecimiento de los TCA comunitarios en Tailandia: Lecciones aprendidas de los últimos 3 años». Este acto fue financiado por la Fondo Canadiense para las Iniciativas Locales (FCIL) y se celebró en el Novotel Sukhumvit Bangkok el 28 de febrero de 2022.
Asistieron más de 60 personas de un grupo diverso de partes interesadas, incluidos organismos gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, organismos de la ONU y misiones diplomáticas. Los asistentes se reunieron para compartir y debatir la creciente base de pruebas, así como las vías críticas para cambiar el enfoque de los modelos de TCA centrados en la aplicación de la ley, hacia un TCA centrado en la protección y la atención de base comunitaria para todos los niños y sus familias. El acto comenzó con
discurso de apertura
por Su Excelencia. Dra. Sarah Taylor, Embajadora de la Embajada de Canadá en Tailandia. Pidió a todos que tuvieran en cuenta la crisis de Ucrania y el duro recordatorio que nos da a todos de que los refugiados y las personas que solicitan asilo huyen de sus países sin tener culpa de ello, y que el riesgo para la seguridad debe evaluarse cuidadosamente, no suponerse. El Dr. Taylor afirmó que la detención de personas que solicitan asilo sólo debe utilizarse como último recurso absoluto, y que la detención de niños nunca está justificada.
Estas importantes observaciones fueron seguidas por Laddawan Tantivithayapitak, Presidente de la Fundación HOST Internacional Tailandia, que hizo hincapié en la misión de HOST Internacional de mejorar la vida de las personas que se desplazan en Tailandia, fomentando la humanidad, la esperanza y la dignidad para todos. Tantivithayapitak reflexionó sobre la asociación entre HOST Internacional y el Departamento de la Infancia y la Juventud (DCY), así como otras partes interesadas clave que han apoyado a los niños y a sus familias que han sido liberados del centro de detención de inmigrantes desde 2018, a través de un programa de Gestión de Casos basado en la comunidad.
A continuación, Yuhanee Jekha, Directora Regional de Programas de HOST Internacional, presentó el informe de evaluación independiente del programa comunitario de Gestión de Casos de HOST realizado en 2021. Este informe destacaba los éxitos del programa, las lecciones aprendidas y las recomendaciones de intervenciones específicas para aportar más humanidad y dignidad a la experiencia de los refugiados urbanos en Tailandia. Por ejemplo, tras la puesta en libertad, a muchos niños y a sus familias les resultaba muy difícil para desenvolverse en sistemas jurídicos complejos, satisfacer las necesidades básicas diarias, acceder a la atención sanitaria y pagarla, gestionar las finanzas y participar en la educación. Para abordar estos problemas, la Gestión de Casos basada en la comunidad en las zonas urbanas ha demostrado funcionar muy bien y tiene un excelente potencial para crecer a escala. En Tailandia, este enfoque es rentable, favorece el cumplimiento de los requisitos de inmigración y conduce a un mayor bienestar al proporcionar un apoyo holístico y adaptado. Este enfoque también requiere una asociación sólida, la participación continua de las comunidades locales e inversiones a largo plazo para apoyar los resultados reforzados de la gobernanza de la migración en Tailandia. Para más información sobre esta evaluación, ponte en contacto con
HOST Internacional
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El acto también contó con una mesa redonda, en la que participaron Suthida Srimongkol, Directora de la Subdivisión de Desarrollo del Sistema de Protección del Departamento de Infancia y Juventud (DCY) del Ministerio de Desarrollo Social y Seguridad Humana, y Pasatree Comwong, Trabajadora Social Senior de Save the Children Tailandia. La mesa redonda fue moderada por Parinya Boonridrerthaikul, Oficial de Protección de la Infancia de UNICEF Tailandia.
Srimongkol compartió una visión general del sistema de protección infantil que el DCY está aplicando a nivel de subdistrito desde 2017, y habló de la localización de la protección infantil, como el Sistema de Protección Infantil de Subdistrito (SD-CPS), la Herramienta de Vigilancia del Maltrato Infantil (CMST) y el Sistema de Información sobre Protección Infantil (CPIS). Subrayó que la gestión de casos es clave para la protección de los niños tanto a corto como a largo plazo, ya que un gestor de casos eficaz desempeña un papel vital para los niños y las familias que están rehaciendo sus vidas en la comunidad. El DCY también trabaja a nivel de distrito y provincial para desarrollar la capacidad de las autoridades locales y dotarlas de las habilidades y herramientas necesarias para trabajar con los niños. Srimongkol dio la bienvenida a la sociedad civil para que se asociara con el DCY en estos esfuerzos por reforzar los mecanismos de protección de la infancia dentro de las comunidades locales.
Comwong destacó el papel de la comunidad en la protección de los niños vulnerables e indicó que es fundamental comprender las capacidades de la comunidad y realizar un mapeo de recursos. Mediante estos procesos de mapeo, la comunidad es capaz de reconocer los distintos papeles que puede desempeñar para proteger a los niños vulnerables. Además, estas evaluaciones de la comunidad y de los recursos deben ser accesibles y actualizarse periódicamente. Boonridrerthaikul añadió que es importante centrarse en el panorama general, que no consiste sólo en no detener, sino en permitir el acceso al estatuto jurídico, la atención sanitaria, la educación y la satisfacción de otras necesidades importantes de los niños.
Angkhana Neelaphaijit, Presidente de la Fundación Justicia para la Paz y ex Comisario de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Tailandia, también pronunció unas palabras clave. Aclaró que, aunque Tailandia pueda considerarse un país de tránsito, muchas personas no pueden ser nunca repatriadas o reasentadas en otro lugar. Por tanto, con las actuales políticas tailandesas, muchos se ven obligados a pasar gran parte de su vida en centros de detención de inmigrantes, algunos durante más de una década. Esto supone un reto moral para el compromiso de Tailandia con los derechos humanos. Neelaphaijit compartió recomendaciones clave para que el gobierno y el pueblo tailandeses avancen:
- Garantizar que todos los niños reciben el cuidado y la protección adecuados, sin discriminación por ningún motivo y teniendo en cuenta el interés superior del niño.
- Acelerar la finalización del reglamento y los procedimientos de los mecanismos nacionales de selección, para que los refugiados y las personas que solicitan asilo puedan trabajar y ser independientes.
- Cultivar la información precisa y lograr que la opinión pública comprenda las causas profundas de la migración, así como el derecho y la necesidad de que las personas puedan buscar protección internacional y una vida mejor.
- En los casos de desaparición forzada, abusos sexuales y trata de personas, el gobierno y los organismos pertinentes deben acelerar las investigaciones y llevar a los autores ante la justicia, al tiempo que proporcionan apoyo y reparación a las víctimas y supervivientes.
- Hay que cambiar las leyes para centrar las experiencias de los supervivientes, incluida la Ley de Inmigración, la Ley contra la Trata de Personas.
Como Directora del Programa del IDC para el Sudeste Asiático y defensora de Tailandia desde hace mucho tiempo, también tuve la oportunidad de hablar en este importante evento y compartir El recién publicado análisis de investigación de IDC sobre las Prácticas Prometedoras en TCA para los niños y sus familias.. Como alguien que ha formado parte del desarrollo del ATD-MOU desde el primer día, he sido testigo de Tailandia realizar progresos significativos desde la entrada en vigor del DTA-MOU en 2019. Cientos de niños y sus familias han sido liberados de centros de detención de inmigrantes en los últimos tres años. Sin embargo, los menores siguen siendo objeto de detención por inmigración en Tailandia, ya que el ATD-MOU sólo se activa una vez que el menor ha sido detenido y encarcelado. Los niños pueden ser puestos en libertad con sus madres, aunque a éstas se les exige el pago de una fianza con unos costes prohibitivos. Normalmente no se tiene en cuenta a los padres para la excarcelación en virtud del ATD-MOU, lo que provoca la separación familiar y presiona a las madres que se encuentran como cabezas de familia solteras. Mediante el análisis de la investigación de IDC, pretendemos apoyar al gobierno tailandés y a las partes interesadas ilustrando cómo es el TCA basado en los derechos para los niños y sus familias, junto con ejemplos prometedores de contextos de diferentes países que pueden ser de especial interés.
La voluntad política, el compromiso con el interés superior del niño y la colaboración entre múltiples partes interesadas han sido los principales motores de los esfuerzos de defensa de la sociedad civil tailandesa, los socios gubernamentales, las agencias de la ONU, la comunidad diplomática, los académicos y las personas cuyas vidas se ven afectadas por la detención de inmigrantes. Para mí, los 3rd El aniversario del ATD-MOU es un hito vital para que todas las partes interesadas consideren cómo mejorar la política y las prácticas de ATD en Tailandia para garantizar que todos los niños y sus familias afectados por la detención de inmigrantes puedan acceder a un ATD basado en la comunidad, en los derechos y que tenga en cuenta las cuestiones de género. Con el liderazgo mundial de Tailandia en materia de TCA, creo que un día la detención de inmigrantes dejará de existir en mi país, y las personas que emigren aquí vivirán con derechos y dignidad, que es la visión del IDC para el mundo.
El IDC expresa su gratitud a HOST Internacional, a la Embajada de Canadá en Tailandia, al Fondo Canadiense para Iniciativas Locales (CFLI) y a nuestros otros miembros y socios locales por vuestra continua colaboración y compromiso.
Escrito por Chawaratt Chawarangkul IDC Southeast Asia Programme Manager & P
hoto Créditos a la Embajada de Canadá en Tailandia